Письмо-обращение за поддержкой в создании Глобального альянса по поэтапному отказу от особо опасных пестицидов
Уважаемый коллега!
Мы обращаемся к Вам за поддержкой в создании Глобального альянса по поэтапному отказу от особо опасных пестицидов (ООП) на предстоящей сессии МКРХВ4 в Женеве.[1] [2] [3] Мы полагаем, что такой альянс, основывающийся на уроках успешного Глобального альянса СПМРХВ за ликвидацию свинца в краске, жизненно важен. Он поможет странам в адекватном обращении с ООП и в их замене таким образом, который позволяет поддержать источники средств к существованию для сельхозпроизводителей.
В сессионном документе 4/8 “Предложение по особо опасным пестицидам”, ФАО, ЮНЕП и ВОЗ указывают на некоторые причины для проведения действий в связи с ООП.[4] Они связывают экспозицию по ООП с растущим числом случаев рака и нарушений развития. Эти агентства выражают особую озабоченность воздействием ООП на детей, которые наиболее уязвимы к действию пестицидов в критические периоды развития. И наконец, ФАО/ЮНЕП/ВОЗ указывают на стоимость этих воздействий для общества и отмечают, что недостаточный потенциал ограничивает способность многих развивающихся стран адекватно справляться с рисками, связанными с пестицидами.
В ходе МКРХВ2, обеспокоенность в связи с отравлением свинцом в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой привела к созданию Глобального альянса за ликвидацию свинца в краске, координирующую роль в котором выполняли ЮНЕП и ВОЗ.[5] Этот альянс добился реального прогресса, начав практически с нуля и с минимальной нагрузкой (функции секретариата) на агентства системы ООН. Мы полагаем, что аналогичного продвижения следует добиваться и в случае ООП. Дополнительная информация по этому вопросу приводится в нашем информационном документе SAICM/ICCM.4/INF/29. Кроме того, ниже приводятся некоторые возможные цели Глобального альянса по поэтапному отказу от ООП. Предлагаемое техническое задание для альянса будет подготовлено в качестве информационного документа (прилагается для облегчения доступа).
Как раз перед МКРХВ4, мировое сообщество примет 17 целей устойчивого развития (ЦУР). “Продвижение устойчивого сельского хозяйства” является одним из компонентов Цели 2 и включает целевой показатель “обеспечить устойчивые системы производства продовольствия… которые помогают поддерживать экосистемы.” Поэтапный отказ от ООП тесно связан с достижением этой цели. Агроэкология считается основой устойчивого сельского хозяйства, но для ее внедрения странам требуется помощь и сотрудничество.
В действительности, во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой применение пестицидов в обычных условиях часто является источником значительного вреда для здоровья фермеров и экосистем. Проблема ООП не рассматривается комплексно ни в одном соглашении о международном сотрудничестве. Более 1000 организаций гражданского общества и НПО защиты общественных интересов из 100 стран активно поддерживают призыв Совета ФАО 2006 г. к последовательному запрету ООП и призывают к их замене основывающимися на экосистемном подходе альтернативами. Сейчас настало время для действий.
Благодарим за рассмотрение данного вопроса.
Цели Глобального альянса по поэтапному отказу от особо опасных пестицидов могли бы включать следующие:
(a) Повысить уровень информированности государственных учреждений и органов регулирования, фермеров и сельского населения, частного бизнеса, потребителей, работников, профсоюзов и медицинских учреждений о связанном с особо опасными пестицидами вреде и о доступности более безопасных альтернатив;
(b) Способствовать разработке и реализации целесообразных превентивных программ для поэтапного отказа от применения особо опасных пестицидов, их замены нехимическими альтернативами, агроэкологическими и другими экосистемными подходами к устойчивому производству продовольствия и волокон, а также в сфере здравоохранения для борьбы с переносчиками заболеваний в качестве одного из приоритетов. Когда будут введены в действие процессы для поэтапного отказа от особо опасных пестицидов, необходимо будет задействовать схемы для обеспечения справедливого и безопасного перехода, защищающие здоровье работающих и сохраняющие занятость;
(c) Предоставлять помощь фермерам, чтобы позволить им отказаться от применения особо опасных пестицидов, но сохранить при этом свои сельскохозяйственные источники средств к существованию;
(d) Предоставлять помощь работниках здравоохранения в выявлении случаев отравления пестицидами и предоставления соответствующе отчетности, чтобы способствовать эффективному надзору и выявлению особо опасных пестицидов;
(e) Предоставлять помощь правительственным учреждениям в определении целесообразных альтернатив, особенно что касается борьбы с переносчиками заболеваний в секторе здравоохранения;
(f) Способствовать созданию целесообразных национальных систем регулирования с целью прекращения производства, импорта, продажи и применения особо опасных пестицидов, а также для их безопасного удаления;
(g) Предоставлять руководящие указания и поддерживать помощь для выявления, предотвращения и сокращения экспозиции по особо опасным пестицидам, включая местных жителей в районах размещения сельхозугодий и в городах.
________________________________________
[1] В ходе МКРХВ3 более 65 стран и организаций подали резолюцию, которая включала “последовательный запрет ООП и их замену более безопасными альтернативами”. Это отражало рекомендацию Совета ФАО 2006 г. о “последовательном запрете особо опасных пестицидов”.
[2] В декабре 2014 г., на заседании Рабочей группы открытого состава СПМРХВ, весь Африканский регион призывал к созданию Глобального альянса по поэтапному отказу от особо опасных пестицидов. Этот призыв получил широкую поддержку и привел к соглашению о разработке соответствующего подхода для рассмотрения на МКРХВ.
[3] После МКРХВ3 проводились три межсессионных региональных встречи СПМРХВ с участием более чем 140 стран, в ходе которых подтверждали связанные с ООП опасения и требовали больше информации об экосистемных подходах для борьбы с вредителями в качестве альтернативы для ООП.
[4] Документы сессии на всех языках ООН размещена на сайте: http://www.saicm.org/index.php?option=com_content&view=article&id=525&Itemid=700
[5]http://www.unep.org/chemicalsandwaste/hazardoussubstances/hazardoussubstances/LeadCadmium/PrioritiesforAction/GAELP/tabid/6176/Default.aspx